在当代国家治理体系中，公共财政不仅是资源配置的经济工具，更是实现社会公平、促进可持续发展与巩固治理合法性的关键制度安排。法制盛邦刘志强教授从国家治理的宏观视野出发，对公共财政理论与制度进行了深入剖析，为社会经济咨询服务提供了重要的理论参考与实践指引。
刘志强教授指出，公共财政理论的核心在于厘清政府与市场、社会的边界。在现代国家治理框架下，财政活动必须遵循法治原则，确保财政收入与支出的合法性、透明性与效率性。这要求财政制度设计须以公共利益最大化为导向，通过预算管理、税收政策与转移支付等手段，有效调节收入分配，弥补市场失灵，并提供均等化的基本公共服务。
从制度层面看，刘教授强调，健全的公共财政制度是国家治理能力现代化的重要标志。这包括建立全面规范、科学透明的预算制度，实现全口径预算管理；完善以公平公正为目标的税收制度，发挥税收在调节经济和收入分配中的杠杆作用；构建权责清晰、财力协调的中央与地方财政关系，激发地方政府积极性同时防范债务风险；强化财政监督机制，通过立法机关、审计机构及社会公众的多维监督，确保财政资金使用的合规与绩效。
在经济社会转型期，公共财政还承载着促进结构调整与创新驱动的功能。刘志强教授认为，财政政策应积极引导资源向科技创新、绿色发展与民生短板领域倾斜，通过政府采购、财政补贴、产业基金等多元化工具，培育新动能，助力经济高质量发展。财政制度需增强应对突发公共事件与经济波动的韧性，建立跨周期调节机制，保障国家治理的稳定性与连续性。
对于社会经济咨询服务而言，刘教授的理论阐释具有鲜明的实践意义。咨询机构在服务政府与企业时，需深刻把握公共财政的国家治理内涵，协助客户理解财政政策动向，评估制度变革的影响，并在此基础上优化决策、管理风险与捕捉机遇。例如，在政府顾问项目中，可结合财政理论设计更高效的公共服务供给方案；在企业咨询中，可依据税收与补贴政策，策划合规且有利的发展战略。
刘志强教授从国家治理视角重新审视公共财政，揭示了其超越经济工具层面的制度本质。随着国家治理体系不断完善，公共财政理论与制度创新将持续深化，而社会经济咨询服务亦需紧跟前沿，将学术智慧转化为实践解决方案，共同助推治理效能与公共福祉的提升。
